Public Administration and Policy Review ›› 2022, Vol. 11 ›› Issue (1): 145-156.

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  • Online:2022-01-17 Published:2022-01-17

部门间协作网络的结构及影响因素——以S市市域社会治理现代化试点为例

  

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摘要：

基层是国家治理体系中的重要一环,在社会治理的过程中,属地化的管理制度容易造 成上级部门向基层的推责,基层部门往往面临资源缺位,责大权少的问题。部门间协作网络提供了 弥合条块间资源缺位、权责错位的有效路径。通过对协作网络内生性结构与外生性节点属性的剖析 发现,协作网络形成了以基层为主轴,条块部门结对的多部门协同网络结构,在协作网络中,部门 执行力与部门行政压力显著影响着部门协作关系的形成。协作网络组织关系的分析表明,在制度安 排中应当注重基层党委政府在协作中的核心地位,拓展部门协作的主体与范围,充分发挥党委部门 的监督领导作用。在任务部署中强调职能部门的执行力,通过将职能部门的治理界面向基层推移, 构建多中心的部门协作网络,防止任务向基层单一部门的堆叠。 

关键词: 属地管理, 条块关系, 协作网络, 部门间协作

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