Public Administration and Policy Review ›› 2022, Vol. 11 ›› Issue (3): 116-129.

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  • Online:2022-05-17 Published:2022-05-15

基层城管执法的行动逻辑：从策略到行动的权衡与选择

  

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摘要：

在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，基层政府和公务人员成为国家治理的重点。本文聚焦于我国一线行政执法类公务员的执法过程，以基层城管为研究对象，基于华北地区基层城管样本的质性数据，采用扎根理论方法，探究城管的执法行动逻辑。研究发现，基层城管的行动逻辑由“行动策略预估”和“行动策略调整实施”两个前后相继的阶段组成，执法者受到制度规则、组织文化、任务压力、执法场景、执法资源、执法双方特质等因素的影响，体现出“约束条件→权衡过程→策略预判→策略综合调整→行动选择”的完整逻辑进路，并最终形成其执法行动的实际选择。

关键词: 基层公务员, 城市管理综合执法, 行动逻辑, 扎根理论, 自由裁量权

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