Public Administration and Policy Review ›› 2022, Vol. 11 ›› Issue (4): 137-150.

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  • Online:2022-07-17 Published:2022-07-15

党建何以引领脱贫目标的实现? ——政党引领与国家基础权力比较视角下的多案例研究

  

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摘要：

中国2020年如期消除绝对贫困,取得了前所未有的成就。然而,实践上的成就急需理 论上的回应:基层党建何以引领脱贫目标的实现? 采用田野方式进行多案例研究,结果表明: (1)党建扶贫的资源输入、组织建设以及话语宣传的三重路径构成了 “利益、权威、观念”的三重 嵌入机制,实现了政党引领国家基础权力的再生产;(2)它使得国家意志与战略被目标群众所理解 和接受,虽然超出了官僚制难以联系目标群众的组织局限,却推动了乡村治理的官僚化进程; (3)它之所以实现了有效治理,是因为利益嵌入与观念嵌入的一致发生冲击了乡村治理秩序,党建 引领则提供了权威嵌入和维持的有效路径,并更新了乡村治理格局。研究的可能意义是修正了国家 基础权力理论、拓展了政党自主性研究,揭示了乡村自治官僚化的公共性削减困境,为衔接推进乡 村振兴提供了理论视野。 

关键词: 党建扶贫, 政党自主性, 国家基础权力, 三重嵌入, 乡村自治官僚化

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