摘要：
城市是人民健康生活的重要载体,医疗卫生资源配置是医疗卫生服务功能实现的前提,是城市功能规划的重要组成部分。现有关于超大城市空间资源的研究多局限于物理空间,忽视了空间的社会属性与政策过程中的多元主体互动。本文基于社会空间理论和政策网络理论,构建了 “社会空间 政策网络”的概念框架,将空间拓展为规划层、功能层和治理层,以北京为实例探讨政策话语中的空间意涵与网络特征,并系统分析阐述超大城市医疗卫生资源配置中的结构性与机制性问题。研究发现,当前政策内容高度集中于政府主导的 “构想空间”,而对 “表征空间”中的机构执行与 “感知空间”中的居民体验关注相对薄弱,反映出当前政策网络存在自上而下的路径依赖和反馈机制缺失。基于上述问题,本文提出 “资源规划—需求匹配—多主体治理”的系统治理路径:在规划层面强调空间适应与功能协同,推动资源多中心布局;在功能层面倡导需求导向的服务适配,加强专科医疗、基层能力与公共卫生韧性建设;在治理层面构建多元嵌入的政策网络,推动政府、医疗机构与居民等主体协同共治,以提升超大城市医疗卫生系统的整体效能、公平性和响应性,为实现人民健康与城市高质量发展提供理论支持与实践参考。
梁海伦 王雅楠 高路. 社会空间 政策网络视角下的超大城市医疗卫生资源配置研究[J]. 公共管理与政策评论, 2026, 15(5): 96-.
