摘要：

媒体作为公共政策的重要分析单元,由其产生的话语影响力已成为公共政策范畴内的重要扰动因素。为厘清媒体话语在公共政策变迁过程中的作用,本文以城市专车监管政策为例,从媒体叙事视角出发,对与城市专车监管政策相关的媒体话语样本进行描述性统计,同时运用叙事式分析框架进行理论解析。研究发现:媒体对公共政策影响力的发挥,主要依托其在微观、中观和宏观三个层面的 “借力”作用。在微观层面,媒体通过遵从并反映个体行动者话语中的理性叙事逻辑与感性叙事逻辑,实现向个体话语的借力。在中观层面,媒体以直接或间接的方式将其自身话语意涵嵌入倡议联盟的话语表达中,且在创设公共话题空间、营造联盟论辩场域、呈现倡议联盟博弈过程的同时,实现向联盟话语的借力。在宏观层面,则主要通过对 “互联网文化”“共享经济”“新业态”“互联网+”等宏观话语理念的关注和阐发,突出宏观环境对公共政策过程的影响,进而实现向宏观话语的借力。媒体话语的 “三层借力”关系,共同促成了公共政策过程中媒体话语力的建构和扩张。

关键词: 媒体话语, 政策过程, 叙事式政策分析框架, 专车监管