Public Administration and Policy Review ›› 2025, Vol. 14 ›› Issue (3): 42-.

Online:2025-05-17 Published:2025-04-28

认知分歧与制度摩擦: 公共政策演变过程中的阻力机制——以中国个人信息保护政策为例

Abstract

摘要：

政策变迁过程中的阻力机制是反向理解公共政策演变规律的重要视角。本文在综合间断均衡理论的中微观解释逻辑与中国公共政策制定机制特殊性的基础上,建构了 “认知分歧制度摩擦”分析框架,并以个人信息保护政策变迁过程为例对政策演变过程中的阻力机制进行了分析。研究发现:认知分歧与制度摩擦是影响政策变迁进程的关键要素,二者共同构成了政策变迁的核心力量。其中,在弱认知分歧和弱制度摩擦下,受主导性政策认知的影响,政策壁垒得以生成,继而对政策变迁产生排斥,促使政策均衡得以维系。宏观政策情境变化所诱发的强认知分歧能够为政策过程注入较强的变动因子,但受制于制度阻力,政策变迁进程缓慢,而呈现渐进式微调状态。政策的范式性变迁则有赖于弱认知分歧与弱制度摩擦的耦合作用,政府注意力加持下总体性目标转变与行政调节是凝聚共识,削弱认知分歧与制度摩擦并促成二者耦合的关键。本文从阻力视角,对中国个人信息保护政策的中微观互动机制进行了探索性研究,为理解中国场景下的公共政策演进逻辑提供了新的视角。

关键词: 认知分歧, 制度摩擦, 个人信息, 政策过程, 阻力

王英伟. 认知分歧与制度摩擦: 公共政策演变过程中的阻力机制——以中国个人信息保护政策为例[J]. 公共管理与政策评论, 2025, 14(3): 42-.

认知分歧与制度摩擦: 公共政策演变过程中的阻力机制——以中国个人信息保护政策为例

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