Public Administration and Policy Review ›› 2025, Vol. 14 ›› Issue (5): 4-.

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  • Online:2025-09-17 Published:2025-09-10

破解政务数据共享的 “三不” 难题——来自上海市犆区的实践分析

  

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摘要：

政务数据共享是政府数字化转型的核心议题，但长期受制于“不能共享”“不敢共享” 和“不愿共享”的“三不难题”。基于制度性集体行动理论，通过案例研究发现，上海市Ｃ区通过机制创新降低协同风险、提升预期净收益并压缩机制成本破解“三不难题”。针对“不敢共享”，实施数据分级分类管理与安全保障机制，明确共享边界并化解安全顾虑；针对“不愿共享”，建立 “首席数据官＋大数据专员”责任体系，通过绩效考核倒逼部门共享；针对“不能共享”，搭建统一 数据底座，推进数据标准化与细粒度接口开发，借助“数据血缘”回溯技术保障质量。文章为地方政府破解数据共享困境提供了可借鉴的操作框架，提出了政务数据共享情境下的制度性集体行动拓展框架，强调需兼顾制度设计与技术支撑，实现跨部门集体行动。

关键词: 政务数据共享, “三不”难题, 制度性集体行动理论, 数字化转型

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