公共管理与政策评论 ›› 2025, Vol. 14 ›› Issue (5): 4-.

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破解政务数据共享的 “三不” 难题——来自上海市犆区的实践分析

  

  • 出版日期:2025-09-17 发布日期:2025-09-10

  • Online:2025-09-17 Published:2025-09-10

摘要:

政务数据共享是政府数字化转型的核心议题,但长期受制于“不能共享”“不敢共享” 和“不愿共享”的“三不难题”。基于制度性集体行动理论,通过案例研究发现,上海市C区通过机制创新降低协同风险、提升预期净收益并压缩机制成本破解“三不难题”。针对“不敢共享”,实施数据分级分类管理与安全保障机制,明确共享边界并化解安全顾虑;针对“不愿共享”,建立 “首席数据官+大数据专员”责任体系,通过绩效考核倒逼部门共享;针对“不能共享”,搭建统一 数据底座,推进数据标准化与细粒度接口开发,借助“数据血缘”回溯技术保障质量。文章为地方政府破解数据共享困境提供了可借鉴的操作框架,提出了政务数据共享情境下的制度性集体行动拓展框架,强调需兼顾制度设计与技术支撑,实现跨部门集体行动。

关键词: 政务数据共享, “三不”难题, 制度性集体行动理论, 数字化转型