关键词: 有限理性, 养老机构, 文本分析, 内容分析

Abstract: 运用辩证法和有限理性模型,以文本分析和国际比较的方法,对中国民政部1986—2016年发布的31份年报和万方数据知识服务平台发布的1988—2017年30年间的“法规”类文本资料中,有关“敬老院管理”和“养老机构”的189个政策文本,以及新加坡国会1988年制定的《养老机构法案》进行了分析比较研究,获得的主要结论是: (1)对“有限理性模型” 的拓展:在多层级政府系统中,对同一现象的有限认知和满意解在被最高级政府确认前,会在非最高级政府之间扩散,直到最高级政府确认并推出统一的满意解。(2)中国养老机构政策的发展主要经历了三个阶段:平静期、巨浪期、稳定发展期。(3) 目前中国对养老机构管理的根本性缺失就是:缺乏立法。基于此提出了相关的建议。