摘要： 为解决学科内零散知识的整合问题和地方知识与普世知识的转化问题,中国的公共管理学需要一种扎根本土文化的基础理论。作为近年来国内学者提出的一套系统化的原创公共管理理论,需求溢出理论的核心逻辑是循义利他,也就是作为孔孟治道的 “居仁由义”。该理论包含公共管理价值论、主体论、客体论、手段论 (资源配置论)、知识体系论 (学科论)五个理论版块,并在政府职能定位、民生政策、心灵治理、公共利益立法、养老、宗教、基层治理、公共财政、非营利组织等实践问题上有所应用和检验。