摘要： 应急管理职能机构之间有效的协同与配合是国家应对自然灾害的重要基础。从实践来看,加强应急管理协同体系建设是当前世界各国应对突发事件的共同趋势,应急管理职能机构间形成网络式组织模式和差异化协同网络已成为一种普遍现象。本文从国家层面部际协同的顶层设计出发,以议事协调机构设立为研究视角,应用社会网络分析方法构建了自然灾害应急协同网络。通过划分时间阶段,并引入相对网络密度网络凝聚力分析框架,考察了不同阶段下我国自然灾害应急协同网络结构特征,厘清了应急协同网络的演化模式,认为网络结构遵循了“协调密集型网络→均衡松散型网络→核心边缘型网络”的演化路径。在此基础上,进一步分析了应对自然灾害时机构间的横向协同特点,并结合自组织和他组织理论揭示了应急协同网络的演化逻辑。未来加强突发自然灾害事件的应急管理组织建设和协同应对,应从完善协同机制、促进协同深度、强化军地协同等方向共同发力,推进我国应急管理体系和能力现代化建设。
