摘要：
中国城市化的高速发展与城市治理能力的相对低下形成了强烈反差,传统的科层制政 府组织对城市化进程中的系统性风险缺乏足够的感知,导致了以组织失误为深层表征与症结的 “灰 犀牛式危机”。基于相关文献,本文提出了一个组织视角下的 “灰犀牛式危机”发生与演化机理的 解释框架,进而运用该框架深入剖析了天津大爆炸和深圳渣土滑坡两个案例,全面地揭示了组织失 误 (包括审视失误、整合失误、激励失误和学习失误四种类型)的体现,并论证了组织失误是当前 我国大都市 “灰犀牛式危机”发生的重要根源。本文强调治理大都市的 “灰犀牛式危机”离不开政 府风险 (危机)治理体系和治理能力的现代化———其本质是政府风险治理模式的重塑。而且,在思 考如何标本兼治时不能仅仅停留在技术治理层面,而应当迈向政府风险治理的政治学。
黄杰 吴佳. 中国大都市的 “灰犀牛式危机” 与政府风险治理模式的重塑——基于两个典型案例的分析 [J]. 公共管理与政策评论, 2021, 10(5): 79-94.
