摘要：
本文从条块关系的视角,对基层治理机制创新的动因、条件、路径和类型等问题进行 了系统的梳理。与既有研究主要从宏观角度探讨条块关系与体制适应能力不同,本文提供了一种分 析基层条块关系与适应能力的微观视角。研究发现,条块体制的分割性、低效性和惰性,给基层治 理机制创新提出了要求。在条块分割体制下,基层政府之所以能够更好地对接基层社会,提高资源 的配置和使用效率,实现基层善治,其最根本的就在于因地制宜进行机制创新。机制创新增强了基 层治理体制的适应能力,使其彰显出灵活性、回应性、适应性和能动性。机制创新激发了体制的潜 能和活力,维系了体制的韧性,使制度优势转化为治理效能。
田先红. 中国基层治理: 体制与机制——条块关系的分析视角[J]. 公共管理与政策评论, 2022, 11(1): 43-54.
