公共管理与政策评论 ›› 2022, Vol. 11 ›› Issue (6): 96-.

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“权力 利益” 视阈下的乡村产业治理逻辑——基于L村罗汉果产业开发的个案考察

  

  • 出版日期:2022-11-17 发布日期:2022-11-10

  • Online:2022-11-17 Published:2022-11-10

摘要:

随着“项目进村”和“资本下乡”的不断推进,剖析基层政府、工商企业和乡村居民在乡村产业治理中的行动过程和行动逻辑,对推动乡村产业的可持续发展有重要意义。基于乡村产业开发的主体特质、制度安排和资源特征,根据“权力利益”分析框架,基层政府、工商企业以及乡村居民的权力与利益分别可以概括为项目调控权与政绩考核达标、承办经营权与产业规模收益、乡土话语权与个体家庭收入。在此基础上,本文通过考察L村罗汉果产业项目规划、落地经营和红利分配三个阶段性场景,发现基层政府、工商企业和乡村居民三者间的资源互补为乡村产业发展提供了基础保障,但由于彼此间“权力利益”的异质相关及互动失衡,策略性与自利性构成了三者参与治理的行动逻辑,并进一步引发了产业内卷化和治理无序等风险。因而,应引入权威、强力的外部力量,对治理主体之间的“权力利益”关系进行整体性调适,规范权力行使,协调利益冲突,保障乡村产业治理的有序有效。 

关键词: