摘要： 现有文献未能全面廓清邻避设施决策失败的成因，本文提出应从公共价值失灵角度对邻避设施决策全过程展开分析评估。研究依据波兹曼提出的公共价值失灵标准，以Ａ市Ｊ垃圾焚烧发电项目选址案例为研究对象，阐释了地方政府邻避设施决策的公共价值失灵问题及其重塑实践。 研究发现，社会公众与地方政府、特许经营企业之间具有价值偏好的高异质性、价值需求的强冲突性和价值共识的难达成性的特征，引发Ｊ项目决策由内而外在三个不同主体层次出现公共价值失灵问题。Ａ市政府采取的Ｊ项目决策改进路径呈现出丰富的公共价值重塑意涵，大幅缓解了各主体层次的公共价值失灵问题，为有效化解邻避危机提供了善治样本。本文还根据Ｊ项目决策全过程中出现的公共价值失灵问题与采取的公共价值重塑实践，推演并建构了邻避设施决策公共价值失灵风险
图谱与公共价值风险管理账户，既拓展了公共价值理论的研究视野，对各方认识和解决邻避问题也大有裨益。
