公共管理与政策评论 ›› 2026, Vol. 15 ›› Issue (1): 53-.

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政策试验中的知识生产与政策样板建构逻辑——基于三明C-DRGs收付费方式改革的案例分析

  

  • 出版日期:2026-01-17 发布日期:2026-01-08

  • Online:2026-01-17 Published:2026-01-08

摘要:

政策试验既是政策知识生产的重要渠道,也是探索普适性政策方案的内在要求。既有研究多关注政策创新如何进行扩散与采纳议题,而忽视了政策试验过程中的政策知识生产与政策样板构造过程。对此,本文从知识生产维度出发,通过建构 “环境—制度—认同”分析框架剖析其生成逻辑,并对三明C-DRGs收付费方式改革案例进行分析。研究识别出环境赋能型、制度生成型与认同建构型三种知识类型。其中,环境赋能型知识通过对改革契机的识别与制度资源的整合,构建起试验启动所需的政治与组织条件;制度生成型知识则在推进过程中,通过机制设计与规则重组,实现政策的可操作化沉淀;认同建构型知识借助策略性叙事、话语转译与多元传播,使地方经验获得政策正当性与范式意义。本文对于理解政策试验中的政策知识生产过程以及这一过程中内隐的政策样板建构逻辑具有积极意义,同时对于地方政府在试验知识生产中针对性的嵌入推广性逻辑具有一定的参考价值。

关键词: 政策试验, 知识生产, 政策样板, 三明医改, C-DRGs收付费改革