摘要：
区域公共政策制定是不同层级政府以 “共识决策”的方式共同制定政策的过程。不同层级政府处在科层博弈结构的不同位置具有不同的决策动机,基层政府的扩权倾向与上层政府的选择性放权之间的张力使得政策共识达成具有较大的不确定性,政策共识可能呈现争取 成功、妥协折中、失败 中断等模式。除博弈结构外,政策属性 (如政策合法性、政策效益与政策成本等)以及协商制度 (包括纵向与横向协调的形式与频次)等因素,均会对最终共识模式产生影响。以 W国家级功能区省市和国家层面的政策制定过程为例,本研究考察了不同层级政府在区域公共政策制定过程中面临分歧时达成政策共识的行为策略:基层政府通过对政策合法性与政策效益诠释来重塑政策属性,上层政府则会通过妥协 折中的方式促进共识的达成。研究揭示了不同层级政府在目标冲突情境下如何通过协商达成政策共识及其内在影响机制,有助于拓展 “共识型”决策理论内涵。
李萌. 区域公共政策共识达成的策略选择与影响机制——以 W 国家级功能区发展政策为例[J]. 公共管理与政策评论, 2026, 15(1): 35-.
