Public Administration and Policy Review ›› 2026, Vol. 15 ›› Issue (4): 49-.

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  • Online:2026-07-17 Published:2026-07-06

监管嵌入: 综合行政执法改革中基层“小微权力” 的约束机制研究———基于L市 “一支队伍管执法” 的案例分析

  

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摘要：

如何在社会治理重心下移与行政执法改革中实现对基层 “小微权力”的有效约束,是推进基层治理现代化的关键难题。本文以L市 “一支队伍管执法”为案例,并提出 “监管嵌入”的分析框架,以此揭示综合行政执法改革中如何通过制度重组来实现对基层 “小微权力”的过程性约束。研究发现:综合行政执法改革通过整合执法资源,形成一支统一、高效、专业的行政执法队伍,实现以流程嵌入规范自由裁量、以技术嵌入破解执法不透明、以组织嵌入防范非理性决策、以社会嵌入扭转执法冲突。具有嵌入形态的复合型监管安排,将监管要求内置于基层行政执法全过程,为有效管好基层 “小微权力”提供了复合支撑。 “监管嵌入”揭示基层行政执法体制机制综合性改革中权力约束的适应性逻辑,为理解 “放权不放任”的中国基层治理路径提供微观机制解释。

关键词: 行政执法改革, 监管嵌入, 一支队伍管执法, 约束机制

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