摘要：
所有的政治活动都有集权或分权的因素,当分权或集权具有系统性、结构性的特征时, 分权或集权便超越了工具性的含义,具有制度安排的性质,或被称为分权政府,或被称为集权政 府。西方的封建主义产生的分权体制,后经资产阶级革命用自由主义和代议制原则改造和创建了现 代分权制衡的政府结构,分权的学说和分权政府由此被视为 “永恒的规律”。中国的郡县主义产生 了大一统的集权体制,大一统的集权基因经过遗传和变异的相互作用和反复选择,成为一种稳定的 传统,对后世中国人的政治行为和制度选择具有深刻影响。中国近代以来的革命以人民主权为口号 刷新了大一统的政治含义,中国共产党在大一统的框架下重建中国,把人民主权作为现代国家和代 表制政府的基石,集中统一的原则延续了大一统国家集权的传统,在新的历史条件下,既是中国现 代化全方位动员的迫切需要,也是代表制政府原理的逻辑体现。
