摘要：
近年来以城市评比表彰项目为主要表现形式的达标治理成为促进地方政府非经济领域治理能力提升的重要方式。现有研究对中央政府如何运用达标治理实现对地方政府的激励进行了分析,指出中央政府营造了地方政府之间的竞争氛围,鼓励在某些领域具有比较优势的地区脱颖而出。然而这样的 “择优”逻辑难以充分解释 “某项目率先取得荣誉称号的城市中出现了曾经治理基础较为薄弱的城市”这一现象。本文通过对比 “国家食品安全示范城市”与 “全国文明城市”两个城市评比表彰项目发现中央政府在部署达标治理项目时不仅存在 “择优”逻辑,还存在一种非典型的 “补短”逻辑,而正是在这种 “补短”逻辑下,一些治理基础薄弱的城市被率先列为创建试点城市开展创建工作并取得荣誉称号。本文将这种 “补短”逻辑进行了理论化的提炼,发现在创建申报流程、评价体系构建、命名与复审以及结果运用方面均区别于 “择优”逻辑。 “补短”逻辑是中央政府考虑到各地方治理基础条件的差异而形成的非典型激励机制;且当短板地区的治理效能得到提升,各地区治理基础趋于均衡时,评比表彰项目的部署将从 “补短”逻辑转向 “择优”逻辑。本文丰富了达标治理理论以及国家治理模式的相关讨论。
阎颖超. 从 “补短” 到 “择优”:达标治理的非典型逻辑——基于两个评比表彰项目的比较研究[J]. 公共管理与政策评论, 2026, 15(2): 35-.
