摘要：
研究将中心工作依托部门协作的常规化治理实践,概括为“行政分包制”。县域从领域化粗放治理到全域化一体治理,是行政分包制的生成逻辑,其运作基础是嵌入科层制常规治理体系的业务相关与职责连带制度,类型实践以“党委统领型”分包最为典型,组织分包结构包括:领导小组(委员会)为核心的统筹领导层、工作专班与主责部门为载体的管理执行层,以及业务相关部门为主体的协作执行层。行政分包制的运作机制有目标任务打包动员的政治转化机制、部门分包协作的职责适配机制、过程管理的督导检查机制和结果控制的综合汇评机制。行政分包制实践除塑造了中心工作部门化下的常规治理,也带来了部门工作中心化下的基层治理负担,表明县域治理依旧没有破除层级间权责不对称问题,可以通过治理事务上的分包协作、治理过程上的权责清单与治理结果上的民主考评等加以化解。
金江峰. 县域中心工作常规化治理的“行政分包制”研究—基于赣北R 县的个案分析[J]. 公共管理与政策评论, 2026, 15(3): 155-.
