摘要：
政策过程理论是公共管理学科的重要议题。由于研究对象的模糊性、复杂性和情境依 赖性,政策过程理论长期面临理论抽象度与现实解释力之间的矛盾。虽然西方政策过程理论已经发 展了半个世纪,但仍然面临着叙事性和框架性强,而精确性和科学性不足的困境。针对西方政策过 程理论在中国水土不服的问题,过去20年间中国学者进行了诸多本土化的尝试,但迄今中国情境 下的政策过程理论取得的进展有限,面临着严谨性不足、理论性不深和应用性不强等困境。通过分 析中国水治理的三项政策扩散案例,指出政策过程理论面临困境的重要症结在于:特定政策是否成功主要取决于是否适合当地情境,而政策过程本身所展示的价值可能有限。未来政策过程理论发展 需要通过吸纳治理理论来提升理论性与解释力,作为破解政策过程理论发展困境的创新路径。政策 科学与治理科学的竞争与融合,将成为公共管理学科发展的重要趋势。
