公共管理与政策评论 ›› 2022, Vol. 11 ›› Issue (3): 116-129.

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基层城管执法的行动逻辑:从策略到行动的权衡与选择

  

  • 出版日期:2022-05-17 发布日期:2022-05-15

  • Online:2022-05-17 Published:2022-05-15

摘要:

在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中,基层政府和公务人员成为国家治理的重点。本文聚焦于我国一线行政执法类公务员的执法过程,以基层城管为研究对象,基于华北地区基层城管样本的质性数据,采用扎根理论方法,探究城管的执法行动逻辑。研究发现,基层城管的行动逻辑由“行动策略预估”和“行动策略调整实施”两个前后相继的阶段组成,执法者受到制度规则、组织文化、任务压力、执法场景、执法资源、执法双方特质等因素的影响,体现出“约束条件→权衡过程→策略预判→策略综合调整→行动选择”的完整逻辑进路,并最终形成其执法行动的实际选择。

关键词: 基层公务员, 城市管理综合执法, 行动逻辑, 扎根理论, 自由裁量权