摘要：
公共政策执行经常出现快速实施与缓慢推进交替的波动现象。本文基于组织注意力理论建构了政策执行波动分析框架，通过对一个制革工业区企业整合重组政策的案例分析发现：政策的模糊性、冲突性以及多重目标导致职能部门注意力并行、中断、偏差，导致执行缓慢，然而，政府注意力的重新分配将推动政策执行从缓慢进入快速。一方面，上级政府通过常规机制和动员机制等纵向传导机制引导下级政府部门的注意力分配，常规机制引导部门注意力并行，政策执行缓慢，动员机制则推动部门注意力聚集，政策执行快速；另一方面，职能部门采取自发扩散和“戴帽”扩散等横向扩散机制推动职能部门的注意力分配，自发扩散机制引导部门注意力并行，政策执行缓慢，“戴帽”扩散机制推动部门注意力聚集，政策执行快速。部门注意力并行和聚集交替导致快慢交替的政策执行波动。该研究有助于从政府注意力理论视角来解释政策执行波动过程。
王惠娜 马晓鹏. 政府注意力分配与政策执行波动——B制革区企业整合重组政策的案例分析[J]. 公共管理与政策评论, 2022, 11(3): 130-140.
