摘要：
在以地方政府占主导、社会协同、公众参与的城市治理格局中，城管部门成为维护城市管理秩序，让城市治理实现法治和良治的关键部门。事实上，城管部门在履职中困境重重，城管暴力执法等负面新闻使城管形象跌入谷底，城管部门整体治理能力亟待提升，而绩效考核系统则成为加强城管内部管理，提升治理能力的突破口。绩效考核系统的精细化设计，使得考核指标成为控制城管部门行政行为的指挥棒，实现城管人员治理能力的全面提升。本研究以C市城管局为案例，运用层次分析法、专家预测法等方法，探索性地构建了提升治理能力的城管绩效考核模型，模型重点关照两方面能力考核，即”城市管理业绩”维度和“内部运行”维度，主要指向城管行政执法能力和管理能力考核；“社会大众满意度评价”和“学习与发展”维度主要指向公共服务能力考核。该体系的实施取得了较好的成效，该研究成果可直接应用于城市治理实践，通过提升内部治理能力，推动城市治理实现：城市管理秩序井然、城市生活环境干净整洁、城市居民生活质量不断提高。
