摘要:
本文基于汾渭平原区域大气污染防治的案例,从事务属性、起始条件、机会窗口、机制设计、协同过程、协同结果六个方面,展现了中国政府间协同的实践过程。研究发现,中国情境下政府间协同的特点包括:(1)中央政府的参与发挥积极作用,作为地方政府间协同的“破冰人”, 既出台区域政策,又承担调解员和监督员的角色,维系政府间协同的开展。(2)地方政府间协同需要以局部小胜逐步强化地方政府的协同意识,以小范围协同促成整体协同,并在协同结果反馈和协同过程调试的循环推进中实现协同的深化。(3)利益是政府间协同的核心锚点,信任是协同实践能够有效开展的推手。为强化区域协同治理实践,建议进一步明确中央政府角色,重视专项行动的小胜,强化利益共享。
陈子韬 李俊 吴建南. 区域政府间协同如何发生?——汾渭平原大气污染防治的案例研究[J]. 公共管理与政策评论, 2022, 11(6): 23-.