摘要：
经典监管理论从监管者视角出发,强调惩罚的威慑策略及其效果,忽视了监管对象所拥有的非正式权力对监管效果的反向作用。采用探索性混合研究方法,利用环境监管案例和私营企业调查数据,文章建构了“情境—策略—行为—效果”的分析框架来揭示这一过程:监管部门面临的“资源约束任务超载”“污染外部性效果外溢性”“政策刚性复杂现实”等多重结构性矛盾是诱发选择性监管的制度性因素,监管对象的优势地位是“选择”行为发生的具体依据。监管部门依据“确定性优先”原则,通过重塑容错空间、弱化惩罚正当性需求、再分配环保督察注意力三种机制,实现对信息模糊程度、自由裁量范围以及行为可识别性的动态调控,进而消解选择性监管的问责风险。这一逻辑也诱发监管对象采取差异化回应策略,进而分化了确定性和严厉性的政策效果,即监管对象的优势地位削弱了确定性的效果,但增强了严厉性的效果。文章完整地解释了监管对象的优势地位诱发选择性监管的发生路径及政策效果,为理解此类现象贡献了普遍性知识。
何彬. 监管对象何以反向影响监管效果?—一个探索性混合研究[J]. 公共管理与政策评论, 2026, 15(3): 37-.
