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2026年 第15卷 第4期 刊出日期：2026-07-17

上一期  

专题研讨1

从政策认同到行为响应: 公众延迟退休政策接受度的叙事驱动策略———基于 “角色 情节” 框架的实验研究

满小欧 姜石勇

2026, 15(4):  4. 

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弹性延退政策在赋予公众自主选择权的同时,亦使个体行为选择成为政策效能实现的关键,但公众 “高政策认同 低行为响应”间的选择张力阻碍了政策效能的发挥。鉴于政策叙事在塑造公众政策认知与行为支持中的优势,本文基于 “角色 情节”叙事框架,采用调查实验方法系统检验了不同政策叙事策略对公众延迟退休政策接受度的干预效应及个体规范与价值感知的中介作用机制。结果表明,以个体与政府为英雄角色、收益与损失为情节的叙事策略均可有效提升公众延迟退休政策接受度;其中,损失情节较收益情节的促进效果更为显著;叙事角色与叙事情节间存在显著交互作用,个体叙事强化了损失情节对公众政策接受度的正向作用,政府叙事则增强了收益情节的促进效应;个体规范和价值感知分别在叙事角色与叙事情节影响公众政策接受度中发挥中介作用。上述发现不仅推动政策接受度研究从现象解释向行为干预的深化,明确了延迟退休选择张力心理根源,更为提升公众政策支持行为倾向,弥合延迟退休选择张力以发挥延迟退休政策效能提供了可行干预策略。

找回 “中间层”: 省级政府如何执行模糊性中央政策?———基于C省执行开发区管理体制改革政策的案例研究

毛万磊 王政皓

2026, 15(4):  19. 

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面对模糊性的中央政策,省级政府是纵向执行中重要但被忽视的一环。本文聚焦 “中间层”的研究视角,通过对C省执行开发区管理体制改革政策的个案开展追踪研究发现:省级政府在地方政策执行中具有极强的自主性,采用差异化策略形塑了不同的执行样态,但其本质上是一个在治理情境约束下对政策属性和执行压力加以调整或适应的过程。省级政府既可以明晰或照搬中央政策后低压传递,此时执行层的能动性得以发挥,形成松散的常规式执行;也可以通过政策细化和塑造压力,促使执行层完整落实上级政策,形成集权的政治性执行;还可以采取 “吸纳执行”的策略实现执行层的向上反馈,形成反向的适应性执行。省级政府主导着地方执行进程,在纵向政策执行中起到承上启下的关键作用,集中表现为调和了中央政策目标与地方治理实际之间的张力。本文通过剖析省级政府驱动的政策执行过程,有助于全面理解中国政策执行的实践与逻辑。

农村集体产权制度改革的结构特征、内容透视与未来进路———基于2013—2025年中央政策文本的量化研究

钱文荣 付亦丹 郑淋议

2026, 15(4):  32. 

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2013年以来的农村集体产权制度改革是继家庭联产承包责任制后农村改革的又一重大制度创新,对农业农村发展具有深远影响。本文基于2013—2025年中央层面53份农村集体产权制度改革政策文本,分别以政策文本计量分析识别政策结构特征,政策文本内容分析揭示政策工具配置特征和潜在风险与防控,政策文本内容挖掘梳理政策主题演化脉络。研究发现:农村集体产权制度改革经历了顶层设计探索期 (2013—2016年)、全面实施推进期 (2017—2021年)和成果巩固深化期 (2022—2025年)三个阶段。在政策供给上,政策类型以部门规章为主,形成了以农业农村部为核心、十余个部门密切配合的多元主体协同网络。在政策工具配置上,改革整体偏好权威工具和


能力建设工具,且工具组合方式因政策主题与潜在改革风险的不同而有所差异。在政策主题演化上,三个阶段依次遵循 “制度奠基—市场激活—深化完善”的渐进式改革逻辑,分别以土地权属改革、集体资产财务管理和土地要素市场化三条主路径协同推进,辅以数字化转型、集体经济组织运行机制优化等次级路径形成互补支撑。由此,未来需从部门协同、立法供给、工具配置、权能拓展、组织建设等多方面持续深化改革,推动农村集体产权制度改革走深走实。

论文

监管嵌入: 综合行政执法改革中基层“小微权力” 的约束机制研究———基于L市 “一支队伍管执法” 的案例分析

马宝成 赵怀宇

2026, 15(4):  49. 

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如何在社会治理重心下移与行政执法改革中实现对基层 “小微权力”的有效约束,是推进基层治理现代化的关键难题。本文以L市 “一支队伍管执法”为案例,并提出 “监管嵌入”的分析框架,以此揭示综合行政执法改革中如何通过制度重组来实现对基层 “小微权力”的过程性约束。研究发现:综合行政执法改革通过整合执法资源,形成一支统一、高效、专业的行政执法队伍,实现以流程嵌入规范自由裁量、以技术嵌入破解执法不透明、以组织嵌入防范非理性决策、以社会嵌入扭转执法冲突。具有嵌入形态的复合型监管安排,将监管要求内置于基层行政执法全过程,为有效管好基层 “小微权力”提供了复合支撑。 “监管嵌入”揭示基层行政执法体制机制综合性改革中权力约束的适应性逻辑,为理解 “放权不放任”的中国基层治理路径提供微观机制解释。

解锁声誉的力量: 领导干部政治声誉赋能大众创业的机理与成效

冯国强 马 通

2026, 15(4):  67. 

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借鉴职业声誉的测度方法,本文利用官方报纸报道刻画并代理地方领导干部的政治声誉,在此基础上实证检验政治声誉对领导干部任职地区大众创业行为的影响。研究表明,官媒塑造的领导干部政治声誉对任职地区创业行为有积极作用,尤其在激励二、三产领域与小微企业创业上效果明显,并在地区间存在异质性影响。政治声誉的效果会随领导干部年龄与任期的增长而弱化。在作用机制上,官媒塑造的领导干部政治声誉通过强化知识产权保护、提供更多的创业政策来推动大众创业。进一步研究发现,政治声誉对实际经济增长有推动作用,经济业绩竞争、税收竞争能够强化政治声誉的积极影响。

走向 “问”“责” 平衡: 基于中央环保督察的隐喻理论分析#br#

张莲明 胡春艳

2026, 15(4):  85. 

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问责中的 “问”与 “责”是现代民主问责制的基本内涵,“问”“责”平衡是问责制有效运转的重要条件,但相关研究较为缺乏。通过运用隐喻理论和语料库研究法,对中央生态环境保护督察过程中使用的隐喻词汇展开分析,提炼出问责双方的 “问 答”互动过程。研究发现,中央生态环境保护督察制度给地方政府营造出可信的制裁威胁,在这种氛围中,地方政府积极回应督察组的反馈和要求,双方通过隐喻对信息编码,并通过责任要素指向进行解码,形成了从 “问”到“答”的良性循环的问责互动链条。文章应用隐喻理论对中国问责制中 “问”的过程展开分析,丰富了语言学与行政学的交叉研究,促进中国问责制的理论与实践从 “问” “责”失衡走向 “问”“责”平衡,不断完善中国特色问责制。

数字情绪劳动:“屏幕官僚” 行政负担的再生产机制与重构逻辑

武小龙 王 蔚

2026, 15(4):  100. 

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从街头到屏幕,数字政府改革和政务智能化转型重构了 “基层官僚”的行政场景与行为模式。但处于技术界面与公众需求之间的 “屏幕官僚”,其心理行政负担与政务智能化同步上升的悖论现象却越发凸显。本文基于公共行政情绪劳动理论,适配性构建了技术嵌入视角下情绪劳动的三维模型,以三个典型案例进行混合式民族志研究与还原分析,深入揭示了 “屏幕官僚”行政负担的再生产机制。研究发现,技术理性主导的数字化交互通过 “情智悖论”催生着 “屏幕官僚”的数字情绪劳动,而数字情绪劳动又作为关键中介从 “算法化情绪表演、幻象性情绪隔离、数字式情绪耗竭”三重机制推动数字行政负担再生产。这一过程循环持续,在结果层面造成 “屏幕官僚”个体性的合规焦虑和共情耗竭,引发组织层面群体性的认知失调和职业倦怠。其治理重构需从技术控制转向人技共生,通过技术适配、组织支持以及人文关怀三大维度重构数字行政的 “温度治理”。

纪检监察视角下正确政绩观的生成逻辑与治理机制———价值基础、 组织机理与实践进路

吉昌华

2026, 15(4):  115. 

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正确政绩观既是领导干部履职用权的价值尺度,也是公共治理绩效得以成立的政治前提。现有研究多从党性修养、干部教育和考核评价等维度讨论政绩观问题,对纪检监察在正确政绩观生成、校准与纠偏中的制度作用关注相对不足。本文认为,政绩观并非单纯的主观认知问题,而是嵌入公共权力配置、运行、评价与问责全过程的监督治理命题。正确政绩观的核心,在于将人民立场、发展规律与制度边界统一为公共权力的绩效标准;其偏差则主要表现为绩效目标短期化、评价主体偏移和决策程序工具化。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关,不仅承担违纪违法行为的查纠职责,而且通过政治监督、日常监督、风腐同查同治、监督贯通以及精准问责与容错纠错等机制,发挥着校准政绩标准、规制权力过程和稳定组织预期的作用。本文还从制度属性、约束强度和威慑效应三个维度,系统阐释纪检监察区别于组织部门干部考核的不可替代性。文章从价值基础、组织机理和实践进路三个层面展开分析,旨在说明纪检监察何以推动正确政绩观由政治要求转化为组织运行中的制度实践。

家庭贫困脆弱性、 空间异质性与乡村靶向治理策略———基于中国微观数据的实证研究

万里洋

2026, 15(4):  128. 

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分层分类治理是破解乡村资源碎片化、提升防返贫与相对贫困治理效能的核心路径。通过构建预期贫困概率模型,从 “生存”和 “发展”双维度测度乡村家庭贫困脆弱性,分层识别“贫”与 “困”边缘群体;以目标群体为治理着力点采用ESDA 方法解析乡村发展的空间异质性特征,依据风险组合梯度划分区域协同治理共同体,并提取匹配的家庭特征反馈要素。研究发现:量身定制地区差异化相对贫困标准更契合乡村振兴的实践理念;返贫风险在中西部乡村较为突出,相对剥夺风险在东部地区尤为严峻,两者在全国层面兼具规模性、蔓延性、反扑性且多数地区存在自发性;乡村治理的有效执行空间可布局为协同治理薄弱区、统筹治理示范区、生计发展聚力区及生存兜底保障区四种集群。据此,本研究提出构建全域共性基础治理支撑体系,并针对四类空间推行协同补强、示范引领、发展赋能、兜底固本的分层分类靶向治理策略,以防范返贫风险、缓解相对剥夺,为扎实推进乡村全面振兴与共同富裕提供实证支撑与实践路径。

建构中国自主的知识体系

低空治理: 空间转向与学科建构

张大鹏 秦 波

2026, 15(4):  143. 

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随着低空经济的兴起与空域改革的推进,传统以地表空间为核心的治理理论已难以应对新型空间格局的复杂性。作为 “地—空—天”一体化体系中的关键层级,低空空间正逐渐成为产业运行、公共服务与社会活动交织的重要场域,其制度机制、权力协调与技术监管等问题日益凸显。基于空间治理、技术治理与公共管理的综合视角,本文构建了低空治理的分析框架,以制度、技术、空间、社会与生态五个相互关联的维度为核心,揭示低空场景中权力分配、算法治理、空间秩序、社会参与与环境约束之间的耦合关系,并阐明制度逻辑、技术机制与公共价值的协同路径。研究认为,低空治理是公共管理在空间与技术维度上的结构性延展,为理解多层空间协同与智能化条件下的治理创新提供了新的理论视角与实践支撑。

中国城乡公共治理自主知识体系的建构逻辑———基于学科、 学术与话语体系的整合分析

李燕凌 陈梦雅

2026, 15(4):  152. 

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构建中国城乡公共治理自主知识体系是推进中国式现代化、破解城乡发展难题的关键路径。论文构建 “三维协同 三重逻辑”整合框架,系统阐释中国城乡公共治理自主知识体系构建的发展现状、内在逻辑与优化路径。研究发现,在学科、学术、话语体系维度,学科体系通过聚焦本土科学问题、强化价值引领与推动概念创新实现协同发展;学术体系在理论构筑与方法转型层面取得突破;话语体系则通过推动自主话语构建与国际规范对接实现传播效能提升。在历史、比较、现实逻辑层面,历史逻辑揭示制度、技术、文化协同演进对知识基因的积淀;比较逻辑彰显制度优势转化、文化基因激活与技术赋能协同下的独特知识生产路径;现实逻辑则凸显了结构性矛盾与西

方理论 “失语”对知识体系自主创新的迫切需求。未来可从战略、技术、制度、文化四维视角,强化顶层设计与战略协同,深化数字赋能与研究范式耦合,重构评价体系与育人模式,推动文化传承与核心价值融合,为加快构建中国特色哲学社会科学和提升城乡治理现代化水平提供学理支撑。