公共管理与政策评论

朱凌

2019, 8(6): 3-13.

摘要 ( )

PDF (1038KB) ( )

相关文章 | 计量指标

管理决策与组织绩效之间的因果关系是公共管理领域的重要研究命题。在过去20年间,欧美公共管理学者主要致力于通过定量分析的方法研究分析管理决策如何影响组织绩效,而鲜少探讨绩效信息和绩效差距如何影响管理决策。直到近几年,公共管理学者们开始转而关注绩效差距如何影响管理决策。沿袭有限理性和组织决策理论,公共管理学者近期提出了绩效差距理论,用以界定何为绩效差距,细分不同种类的绩效差距,以及论证绩效差距如何影响管理决策和组织行为。在这一新兴的研究领域,学者们收集了关于不同公共组织和政策领域的绩效差距数据,推进了绩效差距理论的实证研究。本文旨在对过去几年间关于绩效差距和管理决策的文献进行梳理,并探讨评论在这一领域的理论前沿。通过对近四年该领域定量研究最新成果的评论,本文在结语部分探讨关于绩效差距的哪些理论命题已经得到验证,哪些理论命题还有待通过更多的实证研究印证。

财政预算透明——公共管理研究中的理论和实践

郭海

2019, 8(6): 14-24.

摘要 ( )

PDF (1665KB) ( )

相关文章 | 计量指标

伴随着新公共管理运动的兴起,在全球范围内公众对政府财政管理方面的信息公开的需求也日益上升。财政预算管理在提高政府治理的效率和效能方面有着不可或缺的重要作用。本文从财政预算透明定义的涵盖范围、衡量指标的设计,以及财政透明的理论基础、决定因素和影响的实证研究等方面,系统回顾和评价了财政透明度研究的现状和发展。本文介绍了由非营利机构——沃尔克联盟 (VolckerAlliance)牵头组织的对美国50个州政府财政预算管理的一个评估项目。在文章最后还展望了财政预算透明研究的前景和方向,认为新技术如何应用和推动财政透明度决定因素将成为未来研究的重要发展趋势,财政透明度对政府信任的影响、对治理腐败的影响、对提高政府运作效率的影响以及对公民满意度的研究等方面或可作为财政预算透明度影响研究的突破方向。

改革开放40年国土空间规划治理的回顾与展望

叶裕民王晨跃

2019, 8(6): 25-39.

摘要 ( )

PDF (3637KB) ( )

相关文章 | 计量指标

长期以来,如何破解多部门规划的重叠与冲突一直是国土空间规划治理改革的核心议题。本文基于部门视角重新审视了改革开放以来国土空间规划治理的演变轨迹、重叠冲突及其改革的相应举措,进而运用整体政府理论反思了当前国土空间规划在治理目标、外部治理手段和内部治理手段方面存在的挑战。研究认为,构建整体性机制以提升空间治理能力是国土空间规划治理改革的未来走向。为此需要协调开发与保护的关系以实现空间规划目标,构建规划治理体系的 “四梁八柱”,明确空间规划的横向整合与纵向协调机制。

国土空间规划演进的逻辑

黄征学黄凌翔

2019, 8(6): 40-49.

摘要 ( )

PDF (1005KB) ( )

相关文章 | 计量指标

国土空间规划是基础性规划,在国家规划体系中发挥承上启下的作用。但社会对国土空间规划的认识有个逐步深入的过程。在我国,经历了从国土规划到空间规划,再到国土空间规划的演变历程。本文试图阐释这一历程,发现其背后的逻辑,并为编制和实施国土空间规划提供建议和意见。

国土空间规划的国际经验及对我国的启示

李经纬田莉

2019, 8(6): 50-62.

摘要 ( )

PDF (3328KB) ( )

相关文章 | 计量指标

随着自然资源部的建立,构建全国统一的空间规划体系势在必行。本文通过分析我国空间规划的现状与问题,总结国际空间规划体系的模式,包括其行政架构、法律体系和空间规划体系,并总结了国际空间规划中体现的均衡发展、集约发展、可持续发展的战略导向。最后借鉴发达国家经验,结合我国国情,从配套空间规划法律、构建统一的空间规划体系、贯彻战略导向的空间规划体系三个方面,为我国空间规划体系的构建提出建议。

伦敦治理: 成功路上的问题?

克里斯·哈姆内特

2019, 8(6): 63-70.

摘要 ( )

PDF (1412KB) ( )

相关文章 | 计量指标

本文概述了伦敦作为成功的全球城市和金融中心面临的若干议题和问题。文章讨论了伦敦政府的结构、产业和职业结构的变化、绅士化、住房市场和邻里变化、人口种族结构的变化以及对教育的影响、福利的作用和成本以及最近削减福利带来的影响,最后探讨了关于交通和污染以及伦敦面临的其他问题。

相关者商议: 在普遍认同和积极的规划环境中处理可持续发展模糊性的方法

格特·德鲁杰夫·波特

2019, 8(6): 71-79.

摘要 ( )

PDF (1014KB) ( )

相关文章 | 计量指标

本文提出与“空间规划”相关的许多关键概念,其本质上都是模糊的,比如“可持续性”。文章介绍了一种应对这种模糊性的数据收集和分析方法,可以在一定范围内识别出关键相关者的想法、愿望和动机,促成对既有问题的积极理解,有利于制定更为务实的空间政策。本文介绍了英国和荷兰的两个例子,说明如何利用这种方法探索可持续住房政策的可行之路。两个案例都展示了有必要探索突破传统住房空间政策边界的政策领域,方能找到更可持续的路径。相关者商议模型有效揭示了可持续概念的模糊属性,从而帮助规划部门更加务实地构建公共政策。

“放管服” 改革、行政审批与营商环境

廖福崇

2019, 8(6): 80-96.

摘要 ( )

PDF (1149KB) ( )

相关文章 | 计量指标

持续深化“放管服”改革,优化营商环境对我国经济社会运行具有重要意义。行政审批改革对城市营商环境的影响有待深入分析。本文基于世界银行营商环境调查EnterpriseSurvey和DoingBusiness两个数据库,在城市层面匹配行政审批中心数据,深入探讨行政审批改革对城市营商环境影响的内在机理。基于企业的生命周期理论,从营商便利度主观评价和开办企业登记财产客观程序两个方面界定城市营商环境。研究发现,行政审批中心的建立呈现出“一条线、一大片”的规律,省内地级市之间的横向竞争压力促使改革迅速扩散。行政审批中心能够显著提高营商便利度,压缩开办企业登记财产的时间和程序。通过排除在2001年之前建立了行政审批中心的招商引资城市样本,使用省内建立行政审批中心的地级市比例作为工具变量,发现行政审批制度改革和城市营商环境之间存在一定的反向因果问题,由此低估了行政审批中心对城市营商环境的优化作用。基于跨部门协作的视角分析发现,行政审批中心主要是通过打通部门壁垒,促进部门协同的机制提升营商环境。进一步优化城市营商环境,需要持续深入推进行政审批制度改革,通过“互联网+政务服务”等方式进一步加强部门协同与合作。

本期目录