党和政府颁布的宏观性政策文件对于规范和引导我国贫困治理的战略选择和工作进程 具有重要作用。在此背景下,学界主要将扶贫政策作为解释和论证我国贫困治理的事实依据来源。 然而,从政策本身出发,考察政策文本所建构的言语系统如何形塑我国贫困治理的方向和方式,进 而建构扶贫工作的制度体系却并未成为研究重点。随着公共政策话语研究的日趋成熟,本文以语用 学理论为分析视角,在梳理、整合既有公共政策话语分析方法的基础上,构建了一个涵盖政策语句 与语篇的话语分析框架,并对改革开放以来中央颁布的六个典型扶贫政策进行了分析。研究发现, 我国的扶贫政策通过不同类型、不同逻辑顺序的语句和语篇来传递公共政策言说主体的政策目标、 态度和价值取向,从而实现对政策执行主体意识和行为的规范、约束和引导,最终达到 “以言行 事”和 “以言取效”的目的。进一步地,通过整合不同类型的政策话语,可以总结出我国政策话语 的基本特征及其意涵,以及公共政策发挥其话语功能的作用机制。
