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2017年 第6卷 第2期 刊出日期：2017-06-20

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理论探讨

论作为认知、行为与规范的制度

李文钊

2017, 6(2):  3-18. 

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不理解制度,就不能够理解人类社会自身及其运行逻辑。制度的复杂性导致了研究视
角的多样性,这也是制度理论多样性的基础。经济学家偏好行为和规范的视角,哲学家更偏好认知
的视角,这形成了制度研究的三个主要理论流派,即“作为均衡的制度理论” “作为规则的制度理
论”和“作为构成性规则的制度理论”。在试图沟通制度理论的哲学与经济学研究中,很多学者提
出了寻找制度的统一理论的设想。这些设想基本上是对制度研究的认知、行为和规范研究视角的整
合。与单一视角的理论受到争论一样,整合视角的统一理论也没有达成共识。制度理论研究的未来
取决于制度研究的哲学和经济学能否有效整合,更好地涵盖认知、行为和规范的视角,实现个体维
度与社会维度的统一,真正理解作为社会实在的制度及其意蕴。

社会治理

我国区域创新体系的治理测度及其与经济发展关系研究

陈套 王英俭 程艳 张晓伟

2017, 6(2):  19-32. 

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通过对国内外区域创新体系建设及治理100余篇的文献研究,根据创新体系治理的内
涵,并在相关理论的支撑下,以6个维度49项指标构建了我国区域创新体系治理指数的评价指标
体系,运用VIKOR 法对我国2014年区域创新治理指数进行了测度和分析; 同时, 对我国区域
2011—2014年创新治理指数及治理维度得分与区域经济发展及产业结构分别构建回归模型进行研
究。研究得出:区域创新体系的治理发展不平衡,两极分化较为明显;创新体系的治理维度发展不
均衡且与治理指数呈现非同步性特征;剔除“三驾马车”效应后,区域创新体系的治理对经济发展
具有显著的正向驱动作用,且滞后2年的效果最为显著;区域创新体系的多个治理维度对产业结构
的发展具有显著的正向作用,创新平台促进和创新引导对产业发展不具有直接的正向作用。

当代中国的中央与地方关系发展路径及对政策执行的影响

李芝兰

2017, 6(2):  33-45. 

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中央与地方关系是发展文献高度关注的一个重要话题。大国的公共行政存在一种令人
费解的难题:高层决策者制定的政策如何才能被中基层主体执行。在中国这个人口众多的国家,威
权体制及其政策领域的执行差距为这个难题增加了复杂性。文章将中国近60年的中央与地方关系
变迁视为国家建设与民族融合、发展效率、职位晋升和外部影响因素交互影响的结果,并分析了每
一因素在其中的作用。文章指出,自20世纪50年代至今,行政性分权一直占据主导地位;自80
年代以来,政府与市场边界的变化更重视制度化的权力划分。文章主张超越一贯的“遵从模式”
(compliancemodel),以“联合主体”的视角来理解中央与地方的互动性质,以及中央与地方合作
时行为出现差距的含义。文章提出通过法制机制处理中央与地方之间的关系,从而提高政策实践的
质量。

决策参考

教育指标体系的政策逻辑：一个理论考察与实证设计——以北京创新型城市教育指标体系构建为例

段晖 刘畅 陈虹 王丹

2017, 6(2):  46-59. 

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随着教育政策决策科学化程度日益提高,以政策问题为核心的教育指标体系已成为教
育决策者进行教育改革的重要依据。本文梳理了当前教育指标理论的新进展,考察了教育指标在应
用发展中的政策含义及其功能,并以北京市创新型城市教育指标体系实证设计为例,对基于政策逻
辑的教育指标构建过程做出详细阐释。文章最后指出基于政策逻辑的教育指标体系在应用时需要注
意的主要问题,以期为我国教育指标体系理论研究与应用提供参考。

医疗服务的接触效应——基于医患信任的中介机制分析

张泽洪 熊晶晶 吴素雄

2017, 6(2):  60-69. 

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基于中国综合社会调查(CGSS)中新医改后2011年共5544个有效样本数据,从接
触效应理论与信任理论出发,分析具有“看病难、看病贵”显著标签的医疗服务是否会产生接触效
应及其认知机制。经过数据分析发现,西医门诊与住院两种医疗服务具有接触效应;中医门诊医疗
服务不存在接触效应;医患信任在住院就医经历与医疗服务满意度之间具有完全中介效应,在西医
门诊就医经历与医疗服务满意度之间具有部分中介效应。为此,应增加医患之间的群际接触频率以
促进接触效应的产生从而提高医疗服务满意度;以拟亲化提高患者对医方的信任意愿,以制度等多
举措提高医方服务能力与服务善意的可信任性。

微观视角下工作与生活因素对退休的影响——以哈尔滨市为例

王云多

2017, 6(2):  70-76. 

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通过考察理性选择和生命历程理论,旨在预测个人退休时间选择,探析是否退休时机
决策既受工作也受工作、家庭、教育和闲暇间相互作用影响,在此基础上,基于典型地区问卷调查
数据,比较分析影响男性和女性退休决策的因素,研究表明,相比男性,工作因素对女性退休时机
有较大影响,男性和女性退休时机选择均受工作和生活相互作用影响。

研究综述

目标治国、绩效差距与政府行为：研究述评与理论展望

马亮

2017, 6(2):  77-91. 

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无论是五年规划还是年度目标责任考核,政府在经济发展、环境保护和社会管理等领
域都设置许多绩效目标。这些目标框定政府的关注领域和任务范围,明确政府的努力方向和程度,
因此对政府行为和社会福祉影响深远。本文系统综述目标治国的已有研究,并构建一个整合性的理
论框架,从绩效差距角度解释目标设置对地方政府行为的影响机制和权变因素。本文认为未来研究
可以聚焦经济增长、环境保护等政策领域,系统收集政府目标和绩效数据,重点研究目标设置和绩
效差距对组织学习和创新、弄虚作假和目标偏差等政府行为的影响,为优化政府目标设置、促进政
府创新、规避策略性行为和提升政府绩效提供经验依据和政策建议。

书评

基层官僚与政策执行困境——评《基层官僚：公职人员的困境》

张文静

2017, 6(2):  92-96. 

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