本期目录

2020年 第9卷 第3期 刊出日期：2020-05-17

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党的十九届四中全会精神研究

国家治理的制度逻辑: 一个概念性框架

杨开峰

2020, 9(3):  3-15. 

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从制度建设的角度看待国家治理,不仅是治理研究的一个重要路径,也是中国国家治 理实践的一个重要经验和要求。本文从制度视角来理解国家治理,试图提出一个概念性框架来讨论 国家治理的制度逻辑。文章结合党的十九届四中全会决定,从制度建设的总体逻辑、发展逻辑、评 价逻辑、构成逻辑、组织逻辑、运行逻辑、行为逻辑、改革逻辑八个方面进行论述,并提出一些未 来需要研究的问题。

应急管理研究

新冠疫情应急管理中的管制政策与 疫情分布的时空关系 ——以 2020 年春节期间湖北省各地区应对策略为例

陈武 张海波 高睿

2020, 9(3):  16-28. 

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中国各地各级政府根据本地疫情严重程度,采取了一系列的应急管理举措,其中就包 括对交通运输、活动场所、特定人员的管制政策。本文主旨是以时空为切入点,从理论和实证层面 论证这些管制政策与疫情的关系。本文收集了以春节期间为主要时段的湖北省13个地级市 (州) 相互之间的空间距离、三类管制政策、确诊病例等数据。根据空间面板回归模型结果,本文讨论了 三类管制政策与疫情分布的时空关系。分析结果显示:三类政策中,交通管制对疫情发展的影响最 显著,其他两种政策需要进一步探讨;此外,还需要研究并识别尚未认识到的存在时空效应的外在 因素。

空间治理研究

20世纪90年代中后期以来的征地制度变迁 ——兼论 1998 年 《土地管理法》 修订的影响

丰雷 张清勇

2020, 9(3):  29-48. 

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征地问题及冲突是影响中国经济增长和社会稳定的重要因素。本文探讨20世纪90年 代中后期以来中国征地制度变迁的性质和特征,并应用中国人民大学17省农村土地调查数据进行 实证分析。研究表明:征地冲突激化的一个制度根源是国家层面的立法和政策变化,特别是1998 年 《土地管理法》的修订。这一中央层面的正式规则变化不仅未能改变传统征地制度 “高强制、低 补偿”的基本特征,又明确扩大了征地的合法范围,征地程序上将协议征地转为公告征地,以及采 用争议不影响征地方案实施的纠纷解决机制等,进一步限制了农民的土地财产权利。因此,进行征 地制度改革,明确规定只有公共利益才可征地,坚持 “公平公正补偿”,并允许集体土地按规划入 市,有利于真正推进乡村振兴、城乡融合以及经济发展方式的根本转变。

公共管理研究

网络治理能力视角下的政府回应效果研究

翁士洪

2020, 9(3):  49-61. 

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有效的政府回应是提升国家治理能力的基本要求。近年来许多地方公共事件频发,这 凸显了在体制转型过程中政府回应存在的问题。本文运用时间序列分析方法对中国2009—2012年 网络舆情案例进行了系统的定量研究,建构了理解政府回应效果的探索性分析框架。结果表明,对 于政府回应效果,官方响应和信息透明之间存在非常明显的线性相关关系,政府回应很大程度上是 受到近期自身的决策方式影响。另外,相比一般社会热点,网民对于一些曝光度较大以及社会重点 事件的关注热度更高。这一研究揭示了中国国家治理中的政府和社会互动的社会机制,这也表明, 在既定的条件下,政府回应转化为有效治理的路径受到政府自身行为特征的影响。

“晋升锦标赛” 依然有效? ——以生态环境治理为讨论场域

袁方成 姜煜威

2020, 9(3):  62-73. 

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20世纪80年代以来,作为发展的 “强激励”,地方经济绩效与官员的政治晋升直接挂 钩,“晋升锦标赛”成为 “中国奇迹”的主流解释之一。然而,侧重经济发展速度的 “强激励”,衍 生明显的粗放发展方式以及较为严重的资源浪费和环境污染。中央通过发展理念的转变、制度调适 和地方考核指标的调整,扩展地方官员获得晋升的机会和通道。声誉激励、财税激励以及社会参与 的强化,意味着中央由单一经济绩效产生的 “强激励”,逐步转化为突出环境治理、强调综合可续 发展的 “弱激励”,地方官员的预期及行动也发生转变。于是,随着国家治理逻辑的深刻变化,晋 升锦标赛的解释效度也具备了进一步讨论的空间。

文献综述

公共管理领域中情绪劳动研究的发展现状: 基于文献计量的综述与建议

王大安 谢智伟

2020, 9(3):  74-85. 

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随着情绪劳动这一概念在2004年被引入公共管理研究领域,它业已成为公共管理研究 不可分割的一部分。情绪劳动研究把员工在工作中的情感投入与公共组织绩效联结起来,为公共管 理研究者提供了探索公共管理内部机制和提升公共服务水平的新视角。然而目前还没有相关研究对 情绪劳动研究进行全面系统的综述,为填补这一空白,本研究利用文献计量的方法,对发表于社会 科学引文索引 (SSCI)中的情绪劳动研究的文献要素开展了量化分析。本文回溯了其进入公共管 理领域以来的发展历程和关键节点,文献计量的网络分析从主要研究者、研究主题、核心文献等 方面揭示了情绪劳动研究的现状。本研究发现,公共管理领域中的情绪劳动研究深受私营部门相 关研究成果的影响,但其更强调公共部门工作的特点,相关论文主要发表于关注公共部门人力资 源管理的权威刊物;从网络分析上看,情绪劳动研究的15位核心作者形成了稳定的合作网络并 逐步吸纳更多的学者,此外,这一领域的演进方向呈现出由定性研究向定量研究和混合研究方法 发展的特点。最后,本文也指出了当前研究的不足之处,并建议未来研究应该重点探讨国家 公 民关系问题。

发达国家城市合并的理论研究述评

杨宇泽 叶林

2020, 9(3):  86-96. 

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自19世纪以来,各主要发达国家均经历了广泛的城市合并,并引发了学界持续的热 议。既有研究围绕城市合并的动机、过程与效果形成了多元的主题与激烈碰撞的观点,然而国内学界 对此关注却相对匮乏。本文通过对相关研究文献的梳理,探讨了发达国家在城市合并理论研究方面取 得的进展与存在的问题。研究发现,在发达国家城市合并的过程中,公共利益与私人利益间的冲突贯 穿始终。如何理解城市合并的政治本质并平衡此类利益冲突,将直接影响到城市合并的成败。发达国 家城市合并的经验亦有助于为中国新型城镇化建设以及城市行政区划调整提供有益的借鉴。